Честите и частични промени в КСО могат да доведат до вътрешни противоречия на законодателната уредба и проблеми при нейното практическо приложение, посочи Никола Абаджиев, председател на БАДДПО
На последното заседание Управителният съвет на Българската асоциация на дружествата за допълнително пенсионно осигуравяне (БАДДПО) разгледа предложенията на Комисията за финансов надзор (КФН) за
изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване.
Като цяло пенсионният бранш подкрепя предложенията на КФН. “Независимо каква част от тях ще бъдат приети, е необходимо създаване на работна група от представители на КФН, НОИ, Министерството на
труда и социалната политика (МТСП) и БАДДПО за подготовката на пакет от изменения и допълнения на Кодекса за социално осигуряване (КСО). Особено важно е КСО да не се променя “на парче”, а да има
обща и завършена визия за неговото усъвършенстване и за отстраняване на пропуските”, посочи Никола Абаджиев, председател на БАДДПО и добави: “Предложенията трябва да са подчинени на определена
философия, а не да допълват и променят отделни текстове. Честите и частични промени в КСО могат да доведат до вътрешни противоречия на законодателната уредба и проблеми при нейното практическо
приложение”.
Приемането на част от направените предложения е особено наложително, коментират от пенсионните дружества. Например трябва да се регламентира размера на осигурителните вноски за Универсален
пенсионен фонд за 2005 и следващите години до достигане на определен максимален размер. За 2005 г. пенсионните дружества предлагат осигурителната вноска да бъде 4 %, а през следващите години да
нараства с 1% годишно. Отлагането на увеличението води до по-малко натрупване в сметките на осигурените. Въпреки това за 2005 г. може би увеличението ще е 3 на сто. Сред предложенията на БАДДПО е в
КСО да се включат нови текстове за определяне начина за прехвърляне на средства от професионален в универсален пенсионен фонд. Мотивите са, че в момента Наредба № 3 не визира възможността за
прехвърляне от един вид фонд в друг. Въпросът може да бъде решен и с допълване на наредбата за прехвърляне.
Пенсионният бранш иска промяна на разпоредбите за формиране на пенсионните резерви за изплащане на пожизнени пенсии от универсалните и доброволните пенсионни фондове. “Имаше много дискусии, че
мястото на пенсионния резерв не е в пенсионноосигурителното дружество, а в съответния пенсионен фонд. Действащата регламентация в момента застрашава сериозно стабилността на тези два фонда, не е в
интерес на осигурените лица и противоречи на принципите на капиталовото осигуряване на база дефинирани вноски - становище изразявано нееднократно от български и международни експерти в тази
област”, заяви Абаджиев и припомни, че някои чуждестранни експерти нарекоха сегашния начин на формиране на този резерв "екзотика".
Един от дискутираните въпроси е за инвестиционните инструменти. “Необходимо е да се потърсят възможности за определено либерализиране на инвестиционния режим, като това трябва да става стъпка по
стъпка. Назрял е моментът за формиране от пенсионните дружества на различни инвестиционни портфейли с различна степен на риска. Така ще има възможност за по-голяма доходност от по-голяма
инвестиция при по-младите, а тези, които са близо до пенсионната възраст, да търсят по-сигурни портфейли”, обясни председателят на БАДДПО и подчерта, че не става за нови видове инвестиции, а за
либерализиране на нормите. Предстоящото влизане в ЕС пък ще предизвика допълнително някои промени, като например отпадане на нормата за задължително инвестиране в ДЦК. “Тази норма бе основателна и
тя изигра своята роля – създаде сигурност и научи мениджърите на фондовете да бъдат по-консервативни в своите инвестиции. В началото, през 1994-54 г. нормата бе 85%, след това стана съответно 50 и
30%. Ако я нямаше, може би много от мениджърите щяха да бъдат изкушени от по-рискови инвестиции и някои от дружествата може би вече нямаше да ги има”, коментира Абаджиев.
На дневен ред стои и въпросът за прехвърлянето на едно лице от един фонд в друг. Има идея приемането на заявленията за прехвърляне да става в независима институция, каквато е например НОИ.
Пенсионните дружества искат невнесените вноски за допълнително задължително пенсионно осигуряване също да се събират от НОИ с предвидената лихва.
