Целта е засилване на закрилата за жертвите на пътни инциденти
Утре на пленарна сесия на Европейския парламент в Страсбург ще бъдат разгледани и гласувани промени в правилата за сключването на автомобилната застраховка "Гражданска отговорност" с цел засилване на закрилата за жертвите на пътни инциденти. Предложението, внесено от Комисията, има за цел да измени Директивата за автомобилното застраховане (2009/103/ЕО) в пет конкретни области: неплатежоспособност на застрахователя; удостоверение за предявени претенции; рискове, произтичащи от управлението на незастраховани МПС; минимални застрахователни суми и приложно поле на Директиват.
Според обобщени данни, представени от ЕП, пътните произшествия са взели живота на над 25 000 души през 2017 г., а около 135 000 души са претърпели тежки наранявания.
В същото време според Асоциацията на европейските органи за регистрация на превозни средства и водачи управлението на незастраховани МПС, т.е. движението с МПС без задължителна застраховка
"Гражданска отговорност", става все по-голям проблем на територията на ЕС. Разходите за ЕС са оценени на 870 млн. ЕUR в предявени претенции през 2011 г. за целия ЕС.
Предложени за гласувани промени
Една от промените се отнася до възможността за проверки на застраховките. Предложението гласи, че "държавите-членки се въздържат от извършване на проверки на застраховките
"Гражданска отговорност" по отношение на превозни средства, които обичайно се намират на територията на друга държава-членка или които обичайно се намират на територията на трета държава и влизат
на тяхната територия от друга държава-членка. Новите технологични разработки, като например технологията, позволяваща разпознаване на регистрационния номер, дават обаче възможност за дискретно
извършване на проверки на застраховките на превозни средства без тяхното спиране и без възпрепятстване на свободното движение на хора. Поради това, се казва в предложението, "е целесъобразно да
бъдат позволени такива проверки на застраховките на превозни средства, при условие че те са недискриминационни, необходими и пропорционални, както и че са част от общата система от проверки на
националната територия, които се извършват и по отношение на превозните средства, намиращи се на територията на държавата-членка, извършваща проверките, не изискват спиране на превозното средство и
биват извършвани при цялостно зачитане на правата, свободите и законните интереси на засегнатите лица".
Важна промяна ще бъде гласувана и по отношение на лимитите на отговорност. Тестът гласи, че "всяка държава-членка изисква застраховката да бъде задължителна по отношение на
следните минимални суми: за телесни увреждания: 6 070 000 ЕUR за произшествие, независимо от броя на пострадалите, или 1 220 000 ЕUR за пострадал; за имуществени вреди — 1 220 000 ЕUR за претенция,
независимо от броя на пострадалите. За държавите членки, които не са приели еврото, минималните суми се преизчисляват в тяхната национална валута...". На всеки пет години Комисията ще
преразглежда тези лимити.
На дискусия ще бъде подложен и текст за защита на увредените лица в случай на неплатежоспособност или липса на съдействие от страна на застрахователно предприятие. Тук промяната
гласи, че "държавите-членки създават или определят орган със задачата да изплаща обезщетение на увредените лица, чието обичайно пребиваване е на тяхната територия", като оторизираният орган трябва
да даде отговор по претенцията в срок от два месеца след датата, на която увреденото лице я е представило. Текстът се отнася само до съответните органи, задължени да изплащат претенция, но не и до
лицето или лицата, отговорни за произшествието.
Промените предвиждат на лицата, увредени вследствие на ПТП винаги да се изплаща дължимият размер на обезщетение за претърпени от тях телесни увреждания или имуществени вреди, независимо от това
дали застрахователното предприятие на отговорното лице е платежоспособно, или не. Държавите-членки създават или определят орган, който осигурява първоначално изплащане на обезщетение в размер,
съответстващ най-малко на минималните лимити на отговорност или на максималните размери на гаранциите, предвидени от държавата-членка, в случай че те са по-високи. Този орган дава мотивиран отговор
на увреденото лице за изплащането на обезщетение в срок от три месеца.
Държавите-членки гарантират, че потребителите имат безплатен достъп до поне един независим инструмент за сравнение, който им позволява да сравняват и оценяват общите цени и тарифи
между доставчиците на задължителната застраховка. Въпросният инструмент за сравнение: е функционално независим от доставчиците на услуги; оповестява ясно собствениците и операторите на инструмента
за сравнение; определя ясни, обективни критерии, на които се основава сравнението; използва ясен и недвусмислен език; предоставя точна и актуална информация и посочва кога е извършена последната
актуализация; е отворен за всеки доставчик на задължителното застраховане, който предоставя съответната информация, и включва широк спектър от оферти, обхващащи значителна част от пазара, а когато
представената информация не съдържа пълен обзор на пазара, той дава ясна декларация за това преди показването на резултатите. Държавите-членки могат да предвиждат санкции, включително глоби, за
операторите на инструменти за сравнение, които подвеждат потребителите или не разкриват ясно техните собственици, както и дали те получават възнаграждение от всеки доставчик на застрахователни
услуги.
За да може такава система да функционира, е необходимо да има обмен на информация между държавите-членки, за да се дава възможност за извършване на проверки на автомобилното
застраховане, дори ако превозното средство е регистрирано в друга държава членка. Този обмен на информация, основан на съществуващата система EUCARIS (Европейската информационна система за
автомобили и свидетелства за управление на МПС), следва да се извършва по недискриминационен начин, тъй като всички превозни средства следва да бъдат подлагани на еднаква проверка.
Предложена е промяна и при съхранението на данни. Ако се установи, че превозно средстдва има застраователно покритие, всички данни, свързани с тази проверка, следва да се изтрият. Когато системата за проверка не е в състояние да определи дали дадено превозно средство е застраховано, данните следва да се съхраняват само за максимален срок от 30 дни или до доказване на валидно застрахователно покритие на превозното средство, в зависимост от това кой срок от двата е по-кратък. За превозните средства, за които е установено, че не са обхванати от валидно застрахователно покритие, е разумно да се изисква тези данни да се съхраняват до приключването на всички административни или съдебни процеси и до покриването на превозното средство от валидна застраховка.
Промените уеднаквяват и съдържанието и формата на удостоверенията за предявени претенции във всички държави-членки, за да се опрости проверката и установяването на тяхната автентичност.
Държавите-членки трябва да запазят свободата да приемат национално законодателство относно системите "бонус/малус", тъй като тези системи имат национален характер, без никакъв трансграничен елемент, и следователно, по силата на принципа на субсидиарност, решенията по отношение на тези системи следва да продължат да се вземат от държавите членки.
Държавите-членки гарантират наличието на давностен срок от най-малко четири години, който се прилага спрямо действия, свързани с обезщетение за имуществени и неимуществени вреди в резултат на трансгранични ПТП. Когато приложимият за претенцията национален закон предвижда давностен срок, по-дълъг от четири години, се прилага този по-дълъг давностен срок.
