С влизането им в сила страната ни ще изпълни ангажиментите по глава 28 “Финансово управление” в преговорния процес за присъединяване към ЕС
Министерският съвет прие 3 законопроекта, с които се регламентира по-доброто управление на публичните средства. С влизането им в сила ще бъдат изпълнени ангажиментите по глава 28 “Финансово
управление”, поети в преговорния процес за присъединяването на страната ни към Европейския съюз. Това са проектите на закони за държавната финансова инспекция, за вътрешния одит в публичния сектор
и за финансовото управление и контрол в публичния сектор. Тяхната основна цел е да подобрим законовото, икономичното, ефективното и ефикасното използване на публичните средства и на финансовия
ресурс, който страната ни ще ползва през следващите години от ЕС, подчерта заместник-министърът на финансите Нахит Зия. Трите закона ще заменят действащия Закон за държавния вътрешен финансов
контрол. По този начин законодателно ще бъдат разделени функциите по вътрешен одит и инспекционната, като се децентрализира вътрешният одит и се развие управленската отговорност.
Проектозаконът за държавната финансова инспекция предвижда укрепване и развитие на функцията на държавната финансова инспекция. Целта е защита на публичните финансови интереси на България.
Съгласно приетия от правителството проект на закон Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) ще наследи Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол (АДВФК) само в инспектиращата функция,
обясни директорът на АДВФК Гинка Драганинска. Предвижда се чрез финансови инспекции органите на АДФИ да извършват последващ контрол по изпълнение на бюджетната дисциплина (спазване на бюджетното,
финансово-стопанското и отчетното законодателство). Новата агенция ще има правомощия да налага санкции при установяване на административни нарушения, както и при случаи на измами; разкриване на
причинени вреди на имуществото на организациите и др.
Държавната финансова инспекция ще осъществява функцията си по сигнали. Право да възлагат финансови инспекции ще имат Министерският съвет и министърът на финансите. С такова правомощие според Закона
за съдебната власт разполага и прокуратурата. Молбите и сигналите на останалите държавни органи и частни лица ще бъдат подлагани на предварителен анализ.
Доброто прилагане на разследващите и санкционните правомощия на Агенцията за държавна финансова инспекция ще допринесе за подобряване на бюджетната дисциплина и за осигуряване на прозрачност в
дейността на проверяваните организации и лица. Агенцията ще е длъжна да представя ежегодно отчет на Министерския съвет и на Постоянната комисия по бюджет и финанси при Народното събрание.
Проектозаконът е подготвен с експертната помощ на СИГМА и е консултиран с Главна дирекция “Бюджет” на Европейската комисия.
Основната цел на Закона за вътрешния одит в публичния сектор е премахване на санкционните правомощия от функцията по вътрешен одит. Законът е насочен към децентрализиране на вътрешния одит в
публичния сектор и преминаването на тази функция от Агенцията за държавен вътрешен контрол (АДВФК) към ръководителите на организациите от публичния сектор. В съответствие с изискванията на ЕК
именно ръководителите на организациите в публичния сектор поемат отговорността за въвеждането и осигуряването на вътрешния одит в съответните структури, дейности, процеси, програми, вкл. и по
отношение на средства от ЕС, както и за гарантирането на независимостта на вътрешните одитори.
В проектозакона е отделено специално място за ролята и отговорностите на ръководителя на вътрешния одит. При назначаването на ръководителя и неговия екип от одитори са въведени изисквания, които да
гарантират подбора на квалифицирани специалисти.
Моделът за децентрализиран вътрешен одит в публичния сектор ще се осъществи чрез структурни реформи в организациите от публичния сектор под ръководството на министъра на финансите
В Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор се урежда обхватът и осъществяването на финансовото управление и контрол, както и принципите и изискванията към системите за
финансово управление и контрол в организациите от публичния сектор.
Законопроектът регламентира отговорността на министъра на финансите за координацията и хармонизацията на финансовото управление и контрол в публичния сектор. За изпълнение на задачите се предвижда
министърът на финансите да се подпомага от дирекция "Вътрешен контрол", която изпълнява функцията на Централно хармонизиращо звено за финансово управление и контрол.
