Проверка на Сметната палата в Министерство на икономиката, Главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност", е установила неефективни контролни процедури в усвояването на евросредства за конкурентноспособност
Одитът е бил за съответствие на приоритетна ос "Повишаване на ефективността на предприятията и насърчаване развитието на благоприятна бизнес среда" по оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007 - 2013", за периода 1.01.2007 – 31.12.2012 г., гласи съобщение на Сметната палата.
Миналия месец зам.-министърът на икономиката Даниела Везиева заяви, че очаква 90% ръст в усвояването на парите по новата оперативна програма "Иновации и конкурентоспособност", а премиерът Бойко Борисов се похвали, че страната била с изключително малко грешки при изготвянето на проекти по европейски проекти.
Проверката е установила, че дейностите по подготовката и провеждането на процедурите за подбор на проекти за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ са организирани в съответствие с изискванията на регламентите на Европейския съюз, планираните цели по програмата и действащото национално законодателство. Въведените процедури за управление и изпълнение на проектите също в съответствие с действащото законодателство и регламентите на Европейския съюз. Това важи и за организацията на счетоводната отчетност и документирането на стопанските операции.
Определените критерии за оценка при кандидатстване не дават точни и недвусмислени указания на оценителите и не създават предпоставки за ефективно оценяване. Голяма част от оценките по отделните критерии не са обосновани.
Няма регламентиран ред за определяне на председател и членове на оценителните комисии, така че квалификацията и професионалната им компетентност да кореспондират със спецификата на всяка от обявените процедури за подбор на проекти.
В Междинното звено - Изпълнителната агенция за насърчаване на малки и средни предприятия, вътрешният контрол върху отделните етапи на оценка е бил неефективен. В резултат на това протоколите от тях и оценителният доклад са коригирани нееднократно от ръководителя на Управляващия орган. Междинното звено е закрито от 1.05.2012 г.
Липсва критерий, оценяващ правилното представяне на разходите. Поради това са допуснати проекти с некоректно представени разходи за ДДС, които при верификацията са завишили процента на разходите (интензитета) по одобрената безвъзмездна финансова помощ.
При проверките на процедурите по мониторинг и верификация са констатирани несъответствия с действащите правила, различен подход от страна на Управляващия орган при идентични случаи, свързани с верификацията на разходи, недостатъчно ефективни контроли, които не са идентифицирали пропуски и грешки на бенефициентите.
Констатирани са отклонения в изпълнените индикатори спрямо заложените по договор. Открити са несъответствия на прилаганите критерии за избор на изпълнител спрямо предвидените в нормативните документи. По една от проверените процедури са установени несъответствия между допустими, договорени и придобитите стандарти поради непоследователно прилагани контроли. Поради непоследователно прилагани контроли не са разкрити пропуски в документите, представяни от бенефициентите за възстановяване на разходи.
Установено е също, че процедурните и проектните досиета не са пълни, защото липсват правила за съдържанието, сроковете и систематизирането им.
Програмата цели насърчаване на инвестициите в модерни технологии и подобряване на управленските умения. Целта е да се повиши конкурентоспособността на българските малки и средни предприятия чрез инвестиране в съвременни технологии и оборудване и предоставяне на достъп до професионални съвети и консултации, свързани с новите технологии, процеси, продукти и услуги. Бенефициенти са микро-, малки и средни предприятия, юридически лица или еднолични търговци със седалище в България и са пряко отговорни за изпълнението на дейностите по проекта, а не действат в качеството на посредник.
По приоритетна ос 2 за одитирания период са проведени 18 процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.
Общият първоначален бюджет на обявените процедури до 31.12.2012 г. е 1 187 188 810 лв., а на коригираният – 1 392 151 674,66 лв. По процедурите са подадени 5616 проектни предложения, като са сключени 1875 договора за предоставяне на БФП на обща стойност 980 704 747,15 лв., която е 70,44 на сто от размера на коригирания бюджет по приоритетната ос.
Поради дългия проверяван период от 6 години и големия брой проектни предложения и сключени договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ при одита са проверени процедури и проекти, определени въз основа на случайна нестатистическа извадка.
