Милион и половина души ще чакат 1 юни 2004 г., за да получат "увеличението" от 3 до 9 лева
Ст.н.с. д-р Хаим Гозес
Независимо от недостига на средства по бюджета на НОИ сега, наложително е увеличението на пенсиите според възможностите на страната, за да се осигури едно по-нормално съществуване на повече от 2
млн.пенсионери у нас. То трябва да се оценява и като първа стъпка по пътя ни към приближаване към Европа, където средната и минималната пенсия са далеч по-високи от нашите и с които изисквания ще
се наложи да се съобразяваме. А според действащите критерии в Евросъюза минималната пенсия не може да бъде по-ниска от 40% от работната заплата на общия работник.
Напоследък, дали под влияние на поискания от Коалиция за България вот на недоверие за социалната безотговорност на правителството и наближаващите избори, или пък заради мизерните пенсии, които
получава голяма част от третата възраст, се заговори за увеличаване от 2005 г. на минималната пенсия. Във връзка с това управителят на НОИ Йордан Христосков беше интервюиран от почти всички наши
ежедневници. В тези свои интервюта той заяви, че в НОИ се обмислят варианти за увеличаване размерите на пенсиите от 1 януари или 1 юни 2005 г. От всички кандидатки за Евросъюза в нашата страна се
отделят най-малко средства от брутния национален продукт за пенсии. 180-200 лева са необходими на пенсионер месечно, за да живее без лишения - да се храни, облича, за да си плаща тока и телефона,
лекарствата, парното, данъците и таксите. Това са изчислили експерти на КНСБ.Възрастните хора у нас обаче ще получат през 2004 г. средна пенсия от 121 лв. Около 200 000 души получават социална
пенсия от 50 лв. С пенсия на минималния размер от 57,50 лв. към 31 декември 2003 г. са 522 827 пенсионери, или 22,4% от общия брой. 60 на сто от пенсионерите у нас или около 1,3 млн.души вземат до
100 лв., което е под абсолютния праг на бедност от 119 лв. Ниските пенсии и непрекъснатото поскъпване на хранителните стоки, на услугите, лекарствата правят живота на пенсионерите у нас все
по-труден. Милион и половина души с пенсии до 150 лв. ще чакат 1 юни 2004 г. за да получат "увеличението" от 3 до 9 лева.Намесата на държавата тук трябва да бъде такава, че увеличаването на ниските
пенсии не трябва да наруши съотношението в получаваните сега от отделните пенсионери. Тоест трябва да се запази съществуващата и сега диференциация. Да се запази принципът - този, който има
по-голям осигурителен стаж и е получавал по-висока заплата, и съответно на това е внасял по-големи осигурителни вноски, да получава повече. Нарушаването на този принцип би довело до известна
несправедливост и нови недоволства. Какви варианти предлага НОИ? Единият от тях предвижда минималната пенсия от 57,50 лв. сега да се вдигне на 80 лв. Това е продиктувано от ниските пенсии, които
получават голям брой пенсионери днес, имащи дълъг трудов стаж, но които са били зле платени, тъй като са работили в непрестижни отрасли като селско стопанство, търговия, услуги.Този вариант обаче
не решава въпроса с пенсиите на около 1 милион души, чиито пенсии от 80 до 120 лв. ще останат непроменени. Ако се приложи този вариант, около 550 000 души ще получат увеличение на пенсиите в
рамките на 2-3 лева за тези, които получават пенсия близо до новата граница от 80 лв., и до 22 лв. - за тези, които получават сега най-ниската пенсия от 57,50 лв. за осигурителен стаж и възраст. Ще
се получи известна уравниловка на сравнително голям брой пенсионери, които сега са с нееднакъв размер на пенсията в диапазона от 57,50 лв. до 80 лв. Вторият вариант предвижда да се преизчислят
всички пенсии на база осигурителния доход от предходната година. Ако се вземе този за 2003 г., по сега действащата формула индивидуалният коефициент (ИК) на всеки ще се умножи по 280, 76 лв. и по
коефициента за осигурителния му стаж, който сега е единица за всяка прослужена година. Ако за база се вземе осигурителният доход за 2004 г., който се очаква да бъде около 300 лв., увеличението на
пенсиите ще бъде по-голямо с около 5-6%.Този вариант в значителна степен решава въпроса с повишаване на пенсиите. Но той има един съществен недостатък. Колкото е по-голяма получаваната сега пенсия,
толкова по-голямо е увеличението и обратно. Голяма част от необходимите допълнителни средства ще отидат при "по-богатите пенсионери", получаващи сега 180-200 до 420 лв. Проблемът днес е главно да
се увеличат по-съществено ниските пенсии. Увеличение ще получат и тези с по-ниски пенсии - от 81 до 120-150 лв., но далеч по-малко от другите.Така например ако изходим от средния размер ИК сега,
който е 1,28 и от среден (за мъжете и жените) на осигурителния стаж от 31 г., то средното увеличение (за получаващите средна пенсия от 121 лв.) ще бъде около 23 лева. При ИК 2,50, увеличението вече
скача двойно - с 45 лв. А при ИК 1,00, какъвто имат сега не малка част от пенсионерите, получавали ниски заплати, увеличението е най-малко - 18 лева.Прилагането на този вариант би задълбочило още
повече съществуващата сега диференциация и би увеличила още повече разликата между ниските и високите пенсии. Ще засили недоволството на голяма част от пенсионерите. За реализацията на този вариант
ще бъдат необходими най-много допълнителни средства - около 600-650 млн.лв. годишно (2,3 млн. х 23 лв. х 12 месеца). Ако се приеме като база за изчисление на новите пенсии осигурителният доход за
2004 г., ще бъдат необходими още около 40 млн.лв.С оглед на съществуващата сега пенсионна уредба и финансовите възможности на страната, като че ли най-подходящ се оказва третият вариант, при който
се увеличава тежестта на осигурителния стаж, като се дава за всяка изработена година 1,1%, а не 1%, както е сега. Така всички пенсии ще се вдигнат в зависимост от размера на осигурителния стаж.При
среден ИК сега 1,28 и среден осигурителен стаж от 31 г., който е увеличен с коефициент 1,1% се увеличава на 34,1 г., средно за един пенсионер увеличението ще бъде около 10 лева месечно, извън
ежегодната индексация на пенсиите от 1 юни заради инфлацията. Това увеличение ще бъде съответно по-малко от 10 лв. за ниските пенсии, и повече за високите. За прилагането на този вариант ще бъдат
необходими около 300 млн.лв. годишно.За по-голяма справедливост целесъобразно би било с този коефициент да се умножават само действително отработените години от всеки, без да се вземат предвид
тези, които се увеличават в съотношение 1:3 и 3:5 години, за първа и втора категория труд, доколкото за тези години фактически осигурителни вноски не са правени.Едва ли има друга страна, която да
изчислява пенсията не от действителния стаж, а от приравнен такъв към трета категория труд. Само у нас се среща парадоксът 50-годишен пенсионер да е с 80-100 г. трудов стаж. Такова приравняване при
пенсиониране е целесъобразно и приемливо може би само за летците, миньорите, водолазите и за работещите в особено вредни и опасни за здравето производства и то в съотношение не по-голямо от 3:5.Ако
при този трети вариант минималната пенсия за осигурителен стаж и възраст след увеличението й се окаже по-ниска от 80 лв., би могло да се приложи съчетание и с първия вариант, за което ще бъдат
необходими допълнително незначителни средства, поради малкия брой на хората, за които ще се наложи допълнително увеличение до 80 лв.
