Мнението на специалистите не се взема достатъчно при формулирането на важни за счетоводството правила, смятат от организацията
Инициативата за повечето промени в Закона за счетоводството излезе от Управителния съвет (УС) на ИДЕС още през септември 2003. В тези си усилия УС се ръководеше от значимите, стратегически въпроси
на счетоводството на България, тези които са в унисон с процеса на присъединяване то й към Европейския съюз. Беше извършена значителна работа по отношение привличане на народни представители и
представители на изпълнителната власт, включително Министерството на финансите, към идеите за адекватни промени на счетоводното ни законодателство. Към днешна дата след второто гласуване в
Бюджетната комисия има доста големи промени от нашите първоначални идеи. По време на обсъжданията лично аз останах с впечатление, че за съжаление мнението на специалистите от организация като ИДЕС
не се взема достатъчно при формулирането на важни за счетоводството правила. Няма да се спираме на всичко, а само най-важното.
Засегнатите в проекта въпроси са стратегически за развитието на счетоводството в страната. Това са основно въпросите за обхвата на приложение на Международните счетоводни стандарти (МСС),
издаването на Национални счетоводни стандарти (НСС), ролята и функциите на Министъра на Финансите и Националния съвет по счетоводство като консултативен орган към същия.
Счетоводната професия в световен мащаб е в процес на значителна реорганизация, предизвикана от счетоводните скандали в САЩ и Западна Европа и възникналата от това необходимост за реформа в
счетоводните и одиторските стандарти. Този процес включва фундаментални законодателни промени, които вече бяха извършени в САЩ и са в значителен напредък в сраните от Европейския съюз. В момента се
работи по ревизия на 8-ма Директива на Европейския Съюз по въпросите на одита на финансовите отчети, която се очаква да въведе значителни промени в професионалните стандарти и регулирането на
професията. От друга страна Съветът по Международни счетоводни стандарти осъществява редица проекти в областта на счетоводната реформа, включително евентуалното въвеждане на Международни счетоводни
стандарти за малки и средни предприятия. Тази реформа се очаква да бъде завършена и предложена за внедряване в рамките на един период от 2-3 години. В контекста на горното, в момента се разработва
План за действие за развитието на счетоводството и одита в България. Във връзка с това се водят интензивни консултации между представители на Световната банка и представители на редица
професионални организации, в т. ч. и Института на дипломираните експерт-счетоводители (ИДЕС), както и представители на регулативните органи (БНБ, КФН, НСИ) и на Министерството на финансите. По
същество този план за действие е стратегия за развитието на тези области за следващите няколко години. В обсъжданията на тази стратегия се визират основните моменти от развитието на счетоводството,
а именно: Разработването и прилагането на Национални счетоводни стандарти, включително и от независим орган (за Международните счетоводни стандарти - превод, редактиране и обнародване). Прилагането
на НСС е неизбежно най-малкото до евентуалното приемане на МСС за малки средни предприятия; Разяснения по прилагането на счетоводните стандарти; Проблемите на професионалната квалификация и
развитие на счетоводната професия (вкл. счетоводители, одитори, потребители на счетоводна информация в т. ч. регулативни органи и мениджъри, данъчни консултанти и др.). Необходимо е създаването на
организации на професионални счетоводители по смисъла на приетите международни правила за това. Подходящо е това да стане на основата на сега съществуващите такива, след изпълнение на съответните
изисквания; Създаване на обществения орган за наблюдение на счетоводната и одиторската професии съгласно проекта за изменение на Директива 8 на Европейския съюз. Имайки предвид всичко това,
Управителният съвет на ИДЕС счита, че в нашата страна е назряло времето да се създаде независим орган за счетоводни стандарти, така както е в развитите страни. Това се налага от разбирането, че
професионалните стандарти следва да са дело и отговорност на професионалистите, а изпълнителната власт развива данъчното законодателство съобразно данъчната политика. Управителният съвет е готов да
представи по-подробно тази идея и да съдейства за създаване на независим орган за счетоводни стандарти. Известно ни е, че и други страни в преход като например Унгария вече активно работят по същия
подход. Както по-горе се спомена, в Европейския съюз и в света е започнало обособяване на независими обществени органи за надзор на одиторската професия. Целта на тези органи е значително
повишаване защитата на обществените интереси по отношение на достоверността на финансовите отчети чрез засилване на мерките, осигуряващи независимостта на одитора и качеството на неговата работа.
При това този процес следва да се осъществява без прякото участие и намеса на изпълнителната власт. Нашата страна неминуемо ще се присъедини към тези мерки. Ето защо не подкрепяме промяната на
текстовете, отнасящи се до вменяване на функции на Министъра на финансите да разработва нормативни актове по счетоводство и особено по одит. На основата на изложеното по-горе и предвид влизането в
действие на промените от 1 януари 2005 година, ние апелирахме, апелираме и сега да се отложи до октомври - ноември, обсъждането и гласуването на този проектозакон. Считаме, че дотогава ще бъде
завършен Плана за действие за развитието на счетоводството и одита и е логично да се вземат предвид включените в него цели и задачи. От своя страна ИДЕС ще предостави при необходимост виждания за
професионалната страна на дискутираните въпроси, които да бъдат обсъдени спокойно и решени в съответствие с тенденциите в тази област в света и Европейския съюз.
Доц. Д-р Симеон Милев
Председател на ИДЕС
