Правителството прие проект на Закон за държавния вътрешен финансов контрол
Министерският съвет прие проект на Закон за държавния вътрешен финансов контрол. С това се изпълнява препоръка от редовния доклад на Европейската комисия за 2003 г. за по-нататъшно развитие на
законодателството в областта на Държавния вътрешен финансов контрол. Основната цел е българското законодателство да съответства на изискванията на Регламент 1605/2002 г., относно бюджета на
Европейските общности, включително и разделяне на функцията по вътрешен одит от тази по инспекция (реализиране на отговорности). Това е постигнато с ясно регламентиране на отговорностите на
Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол в тези две области. За първи път са уредени основните параметри на принципа за управленската отговорност, в съответствие с европейските регулации,
каза директорът на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол Гинка Драганинска. Пред всеки ръководител на бюджетна организация е поставено изискване за спазване на три основни стъпки при
управлението - дефиниране целите на организацията, идентифициране на рисковете за постигането им и въвеждане на контролни мерки за преодоляване на рисковете, допълни тя. Проектозаконът запазва
системата на двойния подпис и изискването за задължително прилагане на предварителен финансов контрол. Новост в обхвата на предварителния контрол е прилагането му и върху действията по управление
и/или разпореждане с имущество. По този начин ще се осигури предварителна проверка за законосъобразност и на действията по отдаване под наем и разпореждане с имущество от страна на бюджетните
организации. Новият проектозакон допуска ръководителите на бюджетните организации да назначават финансови контрольори или да възлагат осъществяването на функцията по предварителен контрол на друго
лице. Премахнати са изискванията за стаж на финансовите контрольори в определени области. По този начин се улесняват ръководителите при избора на лице, което да упражнява предварителния контрол.
Забраната за съвместяване на функциите вече не засяга функцията по осчетоводяване, а се свежда само до невъзможност едно и също лице да се разпорежда с бюджетни кредити и да осъществява контролни
функции. Уредени са и основните положения, свързани с функцията по вътрешен одит, които съответстват на европейското законодателство и на международно признатите одиторски стандарти. Изпълнена е
основната цел на законодателната промяна, свързана с премахването на санкционните правомощия от функцията по вътрешен одит. Акцентът е върху същността на вътрешния одит като независима, обективна,
оценъчна и консултантска дейност. Неговата задача е да подобрява дейността и да подпомага ръководството на одитираната организация за постигане на целите й. В съответствие с европейската регулация
новият закон изисква въвеждане на функцията по вътрешен одит във всички бюджетни организации, включително и органите на съдебната власт. Както и досега, функцията по вътрешен одит в бюджетните
организации, с изключение на тези от съдебната власт, ще се поеме от вътрешни одитори от Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол. По този начин се осигурява провеждане на модела за
централизирано осъществяване на вътрешния одит в публичния сектор, одобрен от Съвета по Държавен вътрешен финансов контрол през август т.г. Одиторите, които ще упражняват функцията по вътрешен одит
в органите на съдебната система, ще бъдат назначавани от съответния ръководител, а тези в другите бюджетни организации ще бъдат определяни от директора на Агенцията за държавен вътрешен финансов
контрол или от упълномощени от него длъжностни лица. Документът предвижда създаването на Държавна финансова инспекция. Тя е нова контролна форма, която ще бъде прилагана по отношение на по-широк
кръг организации и лица, в сравнение с обхвата на вътрешния одит. На финансова инспекция ще подлежат всички бюджетни организации (с изключение на органите на съдебната власт); всички държавни
предприятия по чл. 62 от Търговския закон; търговските дружества с блокираща квота държавно или общинско участие в капитала, както и техните дъщерни дружества, в които притежават блокираща квота;
лицата, финансирани със средства от бюджета или със средства от ЕС, както и лицата, за които друг специален закон предвижда, че подлежат на финансова инспекция по ЗДВФК. Целта е чрез тази контролна
форма да бъдат обхванати субектите, в които има значителен държавен и/или обществен интерес. Законът ще влезе в сила от 1 януари 2005 г
