Резултати от проверката на Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда” към МТСП.
Публикуваме без промяна резултатите от проверката на Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда” към МТСП.
В изпълнение на заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда” (ИА “ГИТ”) за предварително изясняване на обстоятелствата, факторите и причините, довели
до аварийната трудова злополука на 10.01.2004 година в района на участък “Газоочистка” към Доменно производство на “Кремиковци” АД, гр. София, работната група от експерти на Главна инспекция по
труда:
- Извърши специални проверки в Доменно производство - Доменна пещ 1 и участък “Газоочистка” на “Кремиковци” АД.
- На фирма “Фая арм” ЕООД.
- Извърши цялостен технически оглед на мястото на аварийната трудова злополука в участъка на водоводния тунел в района на “Газоочистка 1” на Доменно производство, където са разположени
водопроводите за “свежа” вода за охлаждане на доменните пещи и газоочистните съоръжения към тях.
- Извърши измервания на концентрациите на въглероден оксид, на ефективността от мероприятията по елктробезопасността и проверки на автоматичните защити, предпазните устройства и сигнализации
на работното оборудване на Доменна пещ – 1 и свързаните с нея газоочистни съоръжения.
- Взе писмени обяснения от 21 длъжностни лица. Проверено е наличието на вътрешни правила по безопасност и здраве при работа и тяхното прилагане.
Работната група констатира:
Причината за възникване на аварийната трудова злополука е натравяне с доменен газ.
Изтичането на доменния газ е започнало през ремонтирания дренажен кран на изпускателя на втори напорен тръбопровод в резултат на несвоевременно подаване на вода към дроселната група пред
влагоотделителя, въпреки съществуващите два резервни източника на вода. Впоследствие е започнало и интензивно изтичане на доменен газ от самия влагоотделител (циклон) на І-ва газоочистка в резултат
на елиминиране на водния му затвор, причина за което е непрекъснатото изтичане на вода от дренажния му кран за шлам, оставен леко отворен, за да не замръзва при зимни условия.
След настъпването на производствената авария дежурният газовчик от участък “Газоочистка” към Доменно производство не е предприел необходимите превантивни действия, съгласно аварийния план за
недопускане обгазяване на района с доменен газ.
Дежурният диспечер на “Фая арм” ЕООД е приел съобщението от диспечера на комбината за обгазени хора на Първа доменна пещ в 17.23 часа на 10.01.2004 г. Потеглят 4 противопожарни коли с 12 човека, от
проверката е установено, че пожарникарите не са имали предварително точна информация за зоната на обгазения участък. Трябва да се знае, че действията по спасяване на хора, ликвидиране и
възстановяване при аварии в среда с токсични и задушливи газове и пари се извършват от спасителните отделения на Газоспасителните служби, а не от пожарникари, според Правилника за минноспасителната
и газоспасителната дейност.
Най-грубото и съществено нарушение на изискванията по осигуряването на безопасност при аварийната ситуация е неосъществената координация на действията между ремонтната група от производство
“Водоенергийно”, специалистите от Доменно производство и Газоспасителната служба. Допуснато е извършване на ремонтна дейност при липса на яснота по нейното изпълнение. Не са взети и необходимите
мерки за безопасното й изпълнение.
- Газоопасните зони около използваните газови съоръжения и инсталации в участък "Газоочистка" към Доменна пещ – 1 не са окомплектовани и подсигурени с изискваните автоматични стационарни
газсигнализаторни системи.
- Нарушени са изискванията на Кодекса на труда, като на работа са допуснати работници (газовчици от цех “Газоочистка”), които не са положили съответните изпити за проверка на знанията им по
правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
- Независимо от направените реконструкции и модернизации на Доменна пещ – 1 и направената преоценка на риска, не са извършвани нови измервания на факторите на работната среда.
- Допуснати се нарушения по снабдяването и използването на лични предпазни средства. Такива са осигурени за основния технологичен персонал.
- Не са изпълнени предписанията на ИА”ГИТ” от 2003 г. за създаване на необходимата документация и спазване целия обхват на предвидените периодични прегледи, технически ревизии и профилактика
на междуцеховите и вътрешноцехови комуникации и инсталациите за охлаждане и пречистване на доменния газ.
- Съществена слабост на направената оценка на риска е, че тя е извършена на базата на проектното състояние на технологиите и работното оборудване.
- Все още не е разработена Програма за действие с мерки, отговорници и финансов ресурс за отстраняване или намаляване и контролиране на констатираните рискове.
- Вътрешно - ведомственият контрол по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд в “Доменно производство” е неефективен.
- Дейността на Комитета по условия на труд, учреден през 2002 година, е формална.
При извършената специална проверка на “Фая Арм” ЕООД - гр. София е установено, че по силата на договор от 24.06.2000 г., същата приема да осъществява противопожарна охрана на територията на
“Кремиковци” АД.
- Писменият договор между двете фирми не включва клаузи за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, взаимна информираност за рисковете при работа и координация на дейностите си за
предпазване на работниците и служителите от тези рискове, когато те работят на една работна площадка, с което е нарушен Закона за здравословни и безопасни условия на труд.
- Служителите на “Фая Арм” ЕООД не са запознати със спецификата на професионалните рискове и изготвените в тази връзка оценки на риска на работните процеси и работното оборудване в отделните
производства на “Кремиковци” АД.
- Не са извършвани необходимите периодични технически прегледи и изпитвания на дихателната апаратура, използвана от пожарникарите, съгласно изискванията на производителя.
- При извършване на спасителните действия на мястото на аварията началник смяната не е носил, респективно не е използвал необходимата изолираща дихателна апаратура.
С оглед недопускане на трудови злополуки от подобен характер и отстраняване на констатираните нарушения, работната група счита, че следва да се предприемат следните мерки от страна на “Кремиковци”
АД и “Фая арм” ЕООД:
- Провеждане на извънреден инструктаж на всички работници и служители от двете фирми, в който най-подробно да се анализират причините и обстоятелствата за възникването на аварийната трудова
злополука, допуснатите в тази връзка нарушения на трудовото законодателство и конкретните мерки за недопускане на подобни случаи;
- Провеждане на обучение, завършващо с изпит за проверка на знанията на всички работници и служители, които имат отношение към експлоатацията, поддържането и ремонта на рискови съоръжения и
дейности в “Кремиковци” АД;
- Изготвяне и утвърждаване от работодателя на “Кремиковци” АД на регистър на всички рискови съоръжения и дейности на територията на дружеството;
- Залагане в аварийния план за 2004 г. практическо проиграване на ситуация, подобна на тази от 10.01.2004 г.;
- Периодично през годината и за всяка изтекла година, ръководството на “Кремиковци” АД да прави цялостен анализ на дейността и състоянието по осигуряване на ЗБУТ в дружеството, като след
съответните изводи се предприемат своевременни мерки за решаване на възникналите проблеми;
- До края на месец февруари т.г. ръководството на “Кремиковци” АД да разгледа цялостната дейност на ведомствената инспекция по безопасност на труда и гражданска защита и излезе със съответните
решения за подобряване на нейната ефективна работа. Рязко да се подобри методическото ръководство и контрола за работата на специалистите по безопасност на труда и гражданска защита в поделенията
на дружеството. Вътрешно-ведомственият правилник да се актуализира и въведе периодичен контрол от ведомствената инспекция на всички рискови производства и инсталации в дружеството. Графикът за този
периодичен контрол да бъде утвърден от изпълнителния директор и периодично да се контролира и анализира от ръководството на дружеството;
- Да се осигури окончателното приключване на оценката на риска на “Кремиковци” АД, като в тая връзка се разработи и утвърди от работодателя необходимата план – програма с предприетите мерки,
срокове, отговорни лица и финансов ресурс за предотвратяване, намаляване, ограничаване и контрол на професионалния риск и начина на контрол на изпълнението на тези мерки. В тази програма следва да
бъдат разработени и посочени и условията за преразглеждане на оценката на риска. Същата преди утвърждаване от работодателя да бъде внесена за обсъждане в Комитетите по условия на труд. Системата за
оценяване на професионалния риск да стане основен метод за управление и планиране на дейността по безопасност и здраве при работа в “Кремиковци” АД;
- “Фая Арм” ЕООД да изготви оценка на професионалния риск, като същевременно служителите на тази фирма се запознаят с изготвената оценка на риска за отделните поделения на “Кремиковци”
АД;
- Да се извърши актуализация и преработване на инструкциите по техническа безопасност за отделните поделения в “Кремиковци” АД по определен график, утвърден от работодателя с цел
развитието им като практически инструментариум за реализиране на системата за оценка и контрол върху проявлението на професионалните рискове;
- Да се подобри ефективността от работата на Комитетите по условия на труд в “Кремиковци” АД съгласно изискванията на Закона за здравословни и безопасни условия на труд;
- Пускането в действие, експлоатирането и въвеждането след ремонт на работното оборудване да става само ако отговаря на изискванията за здраве и безопасност, установени със съответните
нормативни актове по трудовото законодателство. Стриктно да се спазват графиците за ремонт на работното оборудване в “Кремиковци” АД;
- Ремонтната дейност, осъществявана по газови съоръжения и инсталации и в газоопасни работни места в “Кремиковци” АД да започва само когато има яснота по нейното изпълнение и са взети всички
необходими мерки за безопасното й изпълнение;
- Да се осигури стриктно спазване на предвидените периодични прегледи, технически ревизии и профилактика на междуцеховите и вътрешноцехови комуникации и инсталации за охлаждане и пречистване
на доменния газ.
- Да се вземат необходимите мерки за подобрение условията на труд на основната част работници – чугунодобивчици, водопроводчици, механо и електрошлосери, кранисти, машинисти на
гуменотранспортни ленти и др. работещи на “Литейния двор” и “Шихтоподаване-1” към Доменна пещ-1 в “Кремиковци” АД;
- Да се осигури прилагане на действена система за ефективен газов контрол (следене и сигнализация) във всички газоопасни обекти и поделения на “Кремиковци” АД.
- Всички газоопасни места в района на “Кремиковци” АД да бъдат обозначени и маркирани по подходящ начин;
- Да се осигури редовното снабдяване на всички работещи в “Кремиковци” АД с необходимите ЛПС, в т.ч. специално работно облекло и се осигури ефективен контрол за тяхното използване по
предназначение по време на работа;
- Да се осигури извършване на необходимите периодични технически прегледи и изпитвания на дихателната апаратура използвана от пожарникарите съгласно изискванията на производителя във “Фая
Арм” ЕООД, София;
- Осъществяването на дейности по пожарна и аварийна безопасност от “Фая Арм” ЕООД да се извършва само след получаване на съответните разрешения.
- Да се актуализират измерванията на факторите на работната среда в “Кремиковци” АД. В договора на “Кремиковци” АД с “Фая Арм” ЕООД да се конкретизират правата и задълженията на страните по
осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд;
- Незабавно да се пристъпи към изпълнението на дадените от Областната инспекция по труда София- град задължителни предписания с изтекъл срок в “Кремиковци” АД.
Окончателното и цялостно разследване на аварийната трудова злополука ще се извърши съгласно Наредбата за установяване, разследване, регистриране и отчитане на трудовите злополуки, след издаване на
заповед от ръководителя на Софийското управление за социално осигуряване.
В съответствие с правомощията си Дирекция “Областна инспекция по труда” София – град ще издаде задължителните за изпълнение предписания и ще бъде потърсена административно-наказателна отговорност
от работодателите на фирмите и длъжностните лица, управляващи производствените процеси в “Доменно” и “Водоенергийно” производство към “Кремиковци” АД, както и на тези, упражняващи контрол по
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в дружеството
